Benchmark des solutions digitales pour les programmes de transferts monétaires

I. Contexte et justification
Les programmes de transferts monétaires (Cash and Voucher Assistance - CVA) occupent une place croissante dans les interventions de Terre des hommes (Tdh), en raison de leur efficacité, de leur flexibilité et de leur capacité à répondre à des besoins multisectoriels tout en renforçant la dignité des bénéficiaires.
Tdh met en oeuvre des programmes CVA dans des contextes variés, avec des modalités diversifiées.
Ces programmes reposent sur des processus complexes incluant :
- L’identification et l’enregistrement des bénéficiaires (et parfois de leurs proches) grâce à leurs données personnelles,
- La gestion des données personnelles sensibles et de la base légale de leur traitement, notamment le consentement,
- La collaboration avec des prestataires de services financiers (FSP),
- La distribution sécurisée des différents modes de transferts (vouchers, cash in hand, cash transfer, mobile money...),
- La redevabilité envers les communautés ; notamment réponses aux feedback, lt la gestion des plaintes
Dans ce contexte, les solutions digitales jouent un rôle clé pour :
- Améliorer la redevabilité, la traçabilité et la transparence,
- Réduire les risques de fraude,
- Optimiser la gestion des données sur l’ensemble de leur cycle de vie,
- Assurer la conformité de la protection des données et de la sécurité de l’information,
- Faciliter le suivi des activités en temps réel,
- Renforcer la qualité et l’efficience des programmes.
Cependant, le choix et l’intégration de ces solutions doivent être adaptés :
- Aux spécificités opérationnelles de Tdh (multi-pays, partenariats, secteurs spécifiques),
- Aux contraintes contextuelles (connectivité, marchés, cadre légal),
- Aux guidelines et processus MEAL et programmatiques
- Aux exigences légales, notamment de protection des données, de sécurité de l’information, de règlementations financières et bancaires,
- Aux capacités internes (ressources humaines, IT, MEAL, finance),
- Aux partenariats avec des organisations locales.
Dans ce cadre, Tdh souhaite mandater un(e) prestataire de service pour réaliser un benchmark des solutions digitales CVA les plus appropriées.

II. Objectifs de la prestation de service
Objectif général
Évaluer les solutions digitales disponibles pour la gestion des programmes de transferts monétaires afin d’identifier les options les plus pertinentes et adaptées aux besoins opérationnels, aux capacités organisationnelles et aux contextes d’intervention de Tdh.
Objectifs spécifiques
- Cartographier les solutions existantes actuellement utilisées par les ONG internationales
- Analyser leur adéquation avec les opérations, l’organisation et les process de Tdh,
- Identifier les avantages, limites, coûts et conditions d’utilisation,
- Proposer des scénarios d’utilisation adaptés à Tdh (court, moyen, long terme).

III. Résultats attendus
Cartographie des solutions digitales CVA les plus pertinentes
- Typologie des outils (enregistrement des bénéficiaires, systèmes de gestion des données, gestion des paiements, suivi en temps réel, tableaux de bord et rapport automatisés, intégration avec les systèmes existants),
- Présentation des solutions clés du marché, incluant leur positionnement et leurs modèles de services (offres, modules, packages).
Analyse comparative approfondie
- Fonctionnalités (ciblage, enregistrement, distribution, PDM, CFRM),
- Capacités de gestion des données (par ex. : format de données standard, synchronisation (mode offline), interopérabilité, portabilité des données, existence d’API, versionnement des champs, dashboarding intégré, etc.)
- Capacité de protection des données (notamment : LPD, GDPR, privacy by design & by default, gestion des rôles et accès RBAC, souveraineté des données/localisation, etc.)
- Capacité de sécurité de l’information (par ex. : SSO, MFA, Open Source / autres, journalisation des accès, chiffrement at-rest/in-transit, etc.)
- Adaptabilité aux contextes humanitaires (offline, faible connectivité, applications mobiles).
- Analyse des modèles de coûts et des packages proposés : structure des coûts (licence, frais par bénéficiaire, frais de transaction), modules inclus vs options additionnelles, coûts de mise en place, formation et support, coûts récurrents (maintenance, mises à jour), rapport coût / fonctionnalités.
Analyse de compatibilité avec Tdh
- Alignement avec SOP existantes,
- Compatibilité avec les processus opérationnels (programme, finance, logistique, protection des données, conformité),
- Prise en compte des contraintes terrain et organisationnelles.
- Adéquation des modèles de coûts avec les capacités budgétaires et les modalités de mise en oeuvre de Tdh.
Recommandations stratégiques
- Shortlist de solutions adaptées,
- Scénarios d’utilisation,
- Conditions de mise en oeuvre (coûts, ressources, formation…).

IV. Périmètre de la prestation de serivce
La prestation de service couvrira :
L’analyse des besoins et des pratiques Tdh
Cette première phase devra permettre d'analyser les pratiques actuelles de Tdh en matière de programmes de transferts monétaires et d'identifier les besoins auxquels une solution digitale pourrait répondre. Elle visera notamment à répondre aux questions suivantes :
- Quels sont les processus actuellement utilisés par Tdh pour concevoir, mettre en oeuvre, suivre et clôturer les programmes de transferts monétaires ?
- Quelles sont les principales forces, limites et difficultés rencontrées par les équipes ?
- Quels sont les besoins fonctionnels prioritaires des différents départements (programme, MEAL, finance, logistique, IT, protection des données, etc.) ?
- Quels sont les écarts entre les pratiques actuelles et les fonctionnalités attendues d'une solution digitale ?
- Quels sont les prérequis techniques, organisationnels et humains nécessaires au déploiement d'une solution harmonisée au sein de Tdh ?
L’analyse comparative des solutions digitales identifiées
Sur la base des besoins identifiés, la consultance devra analyser les solutions digitales les plus pertinentes et évaluer leur adéquation avec les besoins de Tdh. Cette analyse portera notamment sur :
- Les capacités fonctionnelles des solutions (enregistrement des bénéficiaires, ciblage, paiements, suivi, PDM, CFRM, reporting, etc.).
- Les contraintes techniques (connectivité, fonctionnement hors ligne, équipements nécessaires, maintenance, intégration avec les systèmes existants, etc.).
- Les modèles de licence et les coûts associés (licences, déploiement, maintenance, support, coûts récurrents, options et modules disponibles).
- Le support technique et l'accompagnement proposés par les fournisseurs (hotline, langues disponibles, couverture géographique, formation, documentation, accompagnement au déploiement, etc.).
- Les garanties en matière de protection des données, de cybersécurité et de conformité réglementaire, ainsi que les risques liés à une dépendance vis-à-vis du fournisseur.
- La capacité des différentes solutions à répondre aux besoins opérationnels de Tdh dans la diversité de ses contextes d'intervention.

V. Livrables attendus
- Un rapport de démarrage comprenant la méthodologie proposée, les outils de collecte des données, le calendrier prévisionnel ainsi qu'une synthèse de la revue documentaire initiale.
- Un rapport de benchmark détaillé comprenant une cartographie des solutions digitales analysées, une analyse comparative des solutions identifiées et une matrice comparative objective des différentes solutions.
- Un rapport de recommandations opérationnelles comprenant une analyse des solutions les plus adaptées aux besoins de Tdh, des recommandations stratégiques et opérationnelles, une proposition de plan de déploiement et de mise en oeuvre.
- Une présentation de restitution des principaux résultats et recommandations auprès des équipes concernées.

VI. Chronogramme indicatif

• Durée estimée de la consultance : maximum 3 mois, pour un total estimé de 25 jours ouvrables.
• Date de démarrage souhaitée : octobre 2026.
• Date prévisionnelle de remise des livrables finaux : décembre 2026.

VII. Profil du/de la prestataire
- Expertise en CVA.
- Expérience en solutions digitales humanitaires.
- Connaissance des standards sectoriels (CaLP, CASH working group, data protection).
- Expérience en analyse comparative/benchmark.

VIII. Modalités contractuelles
- Travail à distance.
- Supervision : Secteur WASH.
- Une première tranche de paiement à hauteur de 30% du montant total à la validation du rapport de démarrage.
- Une deuxième tranche de paiement à hauteur de 70% du montant total à la remise de tous les livrables.

IX. Critères d’évaluation des offres
- Qualité/méthodologie : 40%
- Expérience/expertise : 35%
- Offre financière : 25%

I. Contexte et justification
Les programmes de transferts monétaires (Cash and Voucher Assistance - CVA) occupent une place croissante dans les interventions de Terre des hommes (Tdh), en raison de leur efficacité, de leur flexibilité et de leur capacité à répondre à des besoins multisectoriels tout en renforçant la dignité des bénéficiaires.
Tdh met en oeuvre des programmes CVA dans des contextes variés, avec des modalités diversifiées.
Ces programmes reposent sur des processus complexes incluant :
- L’identification et l’enregistrement des bénéficiaires (et parfois de leurs proches) grâce à leurs données personnelles,
- La gestion des données personnelles sensibles et de la base légale de leur traitement, notamment le consentement,
- La collaboration avec des prestataires de services financiers (FSP),
- La distribution sécurisée des différents modes de transferts (vouchers, cash in hand, cash transfer, mobile money...),
- La redevabilité envers les communautés ; notamment réponses aux feedback, lt la gestion des plaintes
Dans ce contexte, les solutions digitales jouent un rôle clé pour :
- Améliorer la redevabilité, la traçabilité et la transparence,
- Réduire les risques de fraude,
- Optimiser la gestion des données sur l’ensemble de leur cycle de vie,
- Assurer la conformité de la protection des données et de la sécurité de l’information,
- Faciliter le suivi des activités en temps réel,
- Renforcer la qualité et l’efficience des programmes.
Cependant, le choix et l’intégration de ces solutions doivent être adaptés :
- Aux spécificités opérationnelles de Tdh (multi-pays, partenariats, secteurs spécifiques),
- Aux contraintes contextuelles (connectivité, marchés, cadre légal),
- Aux guidelines et processus MEAL et programmatiques
- Aux exigences légales, notamment de protection des données, de sécurité de l’information, de règlementations financières et bancaires,
- Aux capacités internes (ressources humaines, IT, MEAL, finance),
- Aux partenariats avec des organisations locales.
Dans ce cadre, Tdh souhaite mandater un(e) prestataire de service pour réaliser un benchmark des solutions digitales CVA les plus appropriées.

II. Objectifs de la prestation de service
Objectif général
Évaluer les solutions digitales disponibles pour la gestion des programmes de transferts monétaires afin d’identifier les options les plus pertinentes et adaptées aux besoins opérationnels, aux capacités organisationnelles et aux contextes d’intervention de Tdh.
Objectifs spécifiques
- Cartographier les solutions existantes actuellement utilisées par les ONG internationales
- Analyser leur adéquation avec les opérations, l’organisation et les process de Tdh,
- Identifier les avantages, limites, coûts et conditions d’utilisation,
- Proposer des scénarios d’utilisation adaptés à Tdh (court, moyen, long terme).

III. Résultats attendus
Cartographie des solutions digitales CVA les plus pertinentes
- Typologie des outils (enregistrement des bénéficiaires, systèmes de gestion des données, gestion des paiements, suivi en temps réel, tableaux de bord et rapport automatisés, intégration avec les systèmes existants),
- Présentation des solutions clés du marché, incluant leur positionnement et leurs modèles de services (offres, modules, packages).
Analyse comparative approfondie
- Fonctionnalités (ciblage, enregistrement, distribution, PDM, CFRM),
- Capacités de gestion des données (par ex. : format de données standard, synchronisation (mode offline), interopérabilité, portabilité des données, existence d’API, versionnement des champs, dashboarding intégré, etc.)
- Capacité de protection des données (notamment : LPD, GDPR, privacy by design & by default, gestion des rôles et accès RBAC, souveraineté des données/localisation, etc.)
- Capacité de sécurité de l’information (par ex. : SSO, MFA, Open Source / autres, journalisation des accès, chiffrement at-rest/in-transit, etc.)
- Adaptabilité aux contextes humanitaires (offline, faible connectivité, applications mobiles).
- Analyse des modèles de coûts et des packages proposés : structure des coûts (licence, frais par bénéficiaire, frais de transaction), modules inclus vs options additionnelles, coûts de mise en place, formation et support, coûts récurrents (maintenance, mises à jour), rapport coût / fonctionnalités.
Analyse de compatibilité avec Tdh
- Alignement avec SOP existantes,
- Compatibilité avec les processus opérationnels (programme, finance, logistique, protection des données, conformité),
- Prise en compte des contraintes terrain et organisationnelles.
- Adéquation des modèles de coûts avec les capacités budgétaires et les modalités de mise en oeuvre de Tdh.
Recommandations stratégiques
- Shortlist de solutions adaptées,
- Scénarios d’utilisation,
- Conditions de mise en oeuvre (coûts, ressources, formation…).

IV. Périmètre de la prestation de serivce
La prestation de service couvrira :
L’analyse des besoins et des pratiques Tdh
Cette première phase devra permettre d'analyser les pratiques actuelles de Tdh en matière de programmes de transferts monétaires et d'identifier les besoins auxquels une solution digitale pourrait répondre. Elle visera notamment à répondre aux questions suivantes :
- Quels sont les processus actuellement utilisés par Tdh pour concevoir, mettre en oeuvre, suivre et clôturer les programmes de transferts monétaires ?
- Quelles sont les principales forces, limites et difficultés rencontrées par les équipes ?
- Quels sont les besoins fonctionnels prioritaires des différents départements (programme, MEAL, finance, logistique, IT, protection des données, etc.) ?
- Quels sont les écarts entre les pratiques actuelles et les fonctionnalités attendues d'une solution digitale ?
- Quels sont les prérequis techniques, organisationnels et humains nécessaires au déploiement d'une solution harmonisée au sein de Tdh ?
L’analyse comparative des solutions digitales identifiées
Sur la base des besoins identifiés, la consultance devra analyser les solutions digitales les plus pertinentes et évaluer leur adéquation avec les besoins de Tdh. Cette analyse portera notamment sur :
- Les capacités fonctionnelles des solutions (enregistrement des bénéficiaires, ciblage, paiements, suivi, PDM, CFRM, reporting, etc.).
- Les contraintes techniques (connectivité, fonctionnement hors ligne, équipements nécessaires, maintenance, intégration avec les systèmes existants, etc.).
- Les modèles de licence et les coûts associés (licences, déploiement, maintenance, support, coûts récurrents, options et modules disponibles).
- Le support technique et l'accompagnement proposés par les fournisseurs (hotline, langues disponibles, couverture géographique, formation, documentation, accompagnement au déploiement, etc.).
- Les garanties en matière de protection des données, de cybersécurité et de conformité réglementaire, ainsi que les risques liés à une dépendance vis-à-vis du fournisseur.
- La capacité des différentes solutions à répondre aux besoins opérationnels de Tdh dans la diversité de ses contextes d'intervention.

V. Livrables attendus
- Un rapport de démarrage comprenant la méthodologie proposée, les outils de collecte des données, le calendrier prévisionnel ainsi qu'une synthèse de la revue documentaire initiale.
- Un rapport de benchmark détaillé comprenant une cartographie des solutions digitales analysées, une analyse comparative des solutions identifiées et une matrice comparative objective des différentes solutions.
- Un rapport de recommandations opérationnelles comprenant une analyse des solutions les plus adaptées aux besoins de Tdh, des recommandations stratégiques et opérationnelles, une proposition de plan de déploiement et de mise en oeuvre.
- Une présentation de restitution des principaux résultats et recommandations auprès des équipes concernées.

VI. Chronogramme indicatif

• Durée estimée de la consultance : maximum 3 mois, pour un total estimé de 25 jours ouvrables.
• Date de démarrage souhaitée : octobre 2026.
• Date prévisionnelle de remise des livrables finaux : décembre 2026.

VII. Profil du/de la prestataire
- Expertise en CVA.
- Expérience en solutions digitales humanitaires.
- Connaissance des standards sectoriels (CaLP, CASH working group, data protection).
- Expérience en analyse comparative/benchmark.

VIII. Modalités contractuelles
- Travail à distance.
- Supervision : Secteur WASH.
- Une première tranche de paiement à hauteur de 30% du montant total à la validation du rapport de démarrage.
- Une deuxième tranche de paiement à hauteur de 70% du montant total à la remise de tous les livrables.

IX. Critères d’évaluation des offres
- Qualité/méthodologie : 40%
- Expérience/expertise : 35%
- Offre financière : 25%